《宪章》起草人商定，在由15个理事国组成的安全理事会中，如果五个常任理事国中的任何一个常任理事国投了反对票，决议或决定就不能通过。

如果一常任理事国不完全赞同决议案，但不愿投反对票，它可以选择弃，从而使决议可在获得法定九个赞成票的情况下获得通过。