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早在1861年，英国建立了世界首个邮储银行，后来加拿大、日本、新西兰及西欧国家均相继建立邮储银行。美国也曾从1911年至1966年提供邮政储蓄服务，并为邮政贡献了不少的收入，因此美国邮政也一直声称邮储银行在美国同样可行。

美国邮政此前主张的邮储体系并不是成为银行，而仅充当已有金融机构的合伙人或分支机构，既可以扩大其他金融机构的覆盖面，也可以使用户享受到邮储的权益，不对金融市场造成冲击的前提下增加邮政收入。