根据我个人的理解，能臣指的是有能力能干大事能承担重任有担当的大臣清官指的是两袖清风，不贪不腐，能秉公执法，不偏不倚的官员。历史上著名的能臣有王安石，商鞅等，历史上著名的清官有包拯。在国家危难之时，能臣的作用就显得举足轻重。在安定民生方面，社会需要更多的清官。