8月15日，一张关于“欣光花园项目营销工作”的函件在网上流传，引发网友热议。

函件照片显示，发函方要求汇仁集团有限公司“对销售不力的营销团队进行约谈、调整、解聘”，原因是“公司开发的欣光花园项目未能有效促进房地产市场发展，对我县整体房地产市场造成不利影响”。

南昌县位于江西省，隶属于南昌市。

当天下午，银柿财经致电双方求证函件的真实性，获知7月6日南昌县住房保障中确实曾向汇仁集团发函，但双方均表示“不清楚内容”。而在多位受访律师看来，作为事业单位，南昌县住房保障中心要求企业调整营销策略这一行为，明显超出了自身该有的职责范围，属于无权的民事法律行为，并没有法律效力。

函件照片

第二季度卖房11套，

根据网传的照片,函件中写道:“根据《关于进一步促进房地产市场健康有序发展的通知》,我中心对贵公司开发建设的欣光花园项目进行销量核查,发现该项目在南昌县2023年二季度房地产销售排名靠后,销售数据为11套,销售面积1129.11平方米,严重影响了了我县房地产市场的发展。”

函件中提出，希望汇仁集团能根据市场变化，履行销售主体责任，及时调整营销策略，加大营销力度，压实营销责任，对销售不力的营销团队进行约谈、调整、解聘。同时，汇仁集团需在2023年7月15日前向中心提交销售整改措施。若未提交销售整改措施，住房保障中心将采取相关措施处理。

南昌县住房保障中心，发函日期为7月6日，并盖有公章。

8月15日下午，银柿财经联系南昌县住房保障中心，相关工作人员表示，他们已经向汇仁集团发过函，时间是在7月6日，但是具体内容并不清楚。而汇仁欣光花园项目售楼处电话一直无法接通，汇仁集团方面的工作人员表示这属于公司内部事务，他们并不清楚也不方便透露。

据其他媒体报道，南昌县住房保障中心相关负责人回应称，该公司一地产项目销售业绩不是很好。他们发给企业，要求其督促营销公司，开动脑筋、加大宣传，加快销售的速度。我觉得我们没做错什么。销售业绩不好的时候，就敦促他们想办法。

该负责人还表示，除了向该项目发出函件外，我们还采取了其他措施来鼓励后十名开发企业。这些措施包括向排名靠后的开发企业发送前十个表扬的通知，以及向排名最后的开发企业发送后十个鼓励的通知。通过这些措施，我们希望让后十名开发企业更加积极地投入到项目中来。

请注意，“汇仁欣光花园”项目官方微信上一次更新是在2022年9月17日，停更了将近一年。最近在8月7日，他们发布了一篇项目推广文章。该文章主要内容是：“为了助力人才在南昌县安家，县政府从人才、契税到房票等方面推出多项购房补贴政策。购买汇仁欣光花园项目，最高可以享受5万余元政府补贴。此外，近期项目还推出了买房送车位的优惠，算下来总价为节省10万元呢！”

不具备 法律 效力

针对这一函件，有不少网友质疑称，南昌县住房保障中心这一行为有干扰企业自主经营、滥用职权的嫌疑。

据报道,欣光花园项目由汇仁集团投资开发,位于南昌县莲塘老城区。汇仁集团成立于1992年,是一家专注于研发、生产、销售高档调理滋补品类中成药的大型医药企业。通过股权穿透图,其股东均为个人,分别为陈冰郎、陈年代、陈克峰、陈苏岚、陈芬兰和陈菁兰。

据南昌县人民政府官网显示，南昌县住房保障中心是南昌县人民政府直属正科级建制，属于公益一类、全额拨款事业单位。

南昌县住房保障中心介绍：

汇仁集团是一家民营企业，民营企业的性质是自主经营、自负盈亏。北京市京师律师事务所律师王琮玮向银柿财经分析道，企业制定销售策略以及方案等是市场经济行为，属于企业正常经营行为。

梁志强律师补充道，作为事业单位，南昌县住房保障中心负责包括商品房网签备案、商品房开发服务、房产交易服务、经纪机构监管等等，可以提供相关的政务服务，但不具有行政管理权，无权干预企业自主经营行为。

他表示，在函件中提到的解聘营销团队，实际上也是一种违法解除的要求。他解释说，“营销人员与房地产公司之间是劳动关系，除了劳动者严重违反劳动规章制度外，不应因市场的变化而解聘劳动者，否则就是企业违法解除合同。”

王琮玮表示，事业单位这类发函虽然属于无权的民事法律行为，但并不违法，且不具有法律效力。企业完全可以不理睬。然而，当地企业是否接受函件要求，还需要考虑其综合考量。王琮玮强调，南昌县住房保障中心虽然没有行政管理权，但其在房地产开发企业的职能范围内，因此这个函件对企业的影响力或多或少都存在。

受访律师表示，即便是住建局、房管局等行政机关，在企业的正常经营行为方面也无权干涉。除非企业营销策略涉及虚假宣传、恶性竞争或扰乱市场秩序等行为，政府相关部门才有权出面管理。

县级房地产市场活力有限。

这一事件比较典型，住房保障中心的主要出发点在于提振当地房地产市场，但方式方法欠妥。王琮玮感慨道，“在现在的经济形势下，全国的房企日子都不好过，一个县级的房地产市场本身活力就有限，当下更加举步维艰，不是一句简单的刺激消费就能复苏。”

据南昌县人民政府网站，南昌县位于赣中北部，地处鄱阳湖之滨，三面环抱省会南昌，2021年末全县户籍总人口为1073014人。2022年南昌县全年地区生产总值（GDP）实现1280.35亿元，按可比价格计算，比上年增长4.2%。

据南昌县统计局发布信息显示，2023年上半年，南昌县先后出台了多项优化房地产市场的调控政策，涉及发放购房补贴、申请“保交楼”国家专项借款、优化限购、降低首付比例及房贷利率等方面。受此影响，南昌县商品房销售面积呈现趋势上扬的态势，房地产投资则全面复苏。

从数据来看,上半年商品房销售面积回暖、小幅调整。南昌县商品房销售面积135.85万平方米,同比下降5.4%,增速较去年全年提高24.6个百分点,较今年一季度下降9.2个百分点。其中,住宅84.50万平方米,同比下降28.3%;办公楼10.84万平方米,同比增长624.5%;商业营业用房36.51万平方米,同比增长88.8%;其他房屋4.0万平方米,同比下降20.4%。上半年,全县商品房销售额119.64亿元,同比下降3.5%,增速较去年全年提高24.8个百分点。

南昌县统计局指出,上半年全县只有5家房地产企业和15个房地产项目入库,其中含10个安置房项目,入库企业和入库非安置房项目较少。另外,商品房销售区域差异较大。上半年,南昌县商品房销售面积上1万平方米的房地产项目有38个,其中东新乡15个,占39.5%;小蓝8个,占21.1%;莲塘7个,占18.4%。余下的乡镇受基础设施建设、教育商业配套及投资环境等因素影响,房地产开发的力度不够,房地产业发展受到一定制约。

而南昌县统计局在建议中提到，相关部门应加大对房地产市场运行情况的关注力度。具体来说，要加强部门之间的协作，对南昌县在建房地产项目规划许可、施工建设、销售等情况进行梳理，开展问题调研和跟踪服务工作，以推进开发建设力度，确保开工的房地产项目应统尽统。对于开发建设进度较慢的项目，应督促项目单位加快开发建设力度，了解他们的迫切需求，并帮助他们解决实际困难。