在当前国际形势下，稳定和保护供应链对于各行业的发展具有重要意义。尤其是在新冠疫情影响下，各国之间的经济联系更加紧密。因此，如何实现全球供应链的稳定与高效运行，保证产业链的完整性和安全性，成为了亟待解决的问题。

据半月谈记者调查，有的旅行团在A省注册，却在B省坑骗游客，采取跨省流动的“挖坑”方式，扰乱旅游市场。这些旅行团以超低价揽客入团，并在全程购物环节塞满。

不买不让走，买少还挨骂。

6月16日，半月谈记者在西部某省一家玉石博物馆遇到来自东部的一个旅游团。此次旅行由保险公司以“回馈客户”为由组织免费参与，共6天时间。该团行程过半就已去过两个购物点。一名游客表示：“不买东西导游不给好脸色，大家只好买一两件。”

一些游客反映，在旅游团中，导游明面上说前往博物馆参观，但实际上却以“时间有限”为由直接带游客购物。一些游客表示，他们被迫花费了2000元购买了玉石，而实际上这些玉石的价格超过了4000元。更糟糕的是，导游还对他们进行了言语攻击，告诉他们：“不买东西就别出来，也不给孩子做个榜样。”

在玉石博物馆附近，有一处废旧厂房，无牌无姓，旅游大巴接连不断。半月谈记者试图探访，却被身穿黑衣的工作人员挡住去路。据业内人士透露，这里主要从事天珠等商品的销售，由外省人士经营。

旅游团像出差一样，每天早上都会去购物店报到。但是，如果不购物，就无法离开。而且，即使购买少量的商品，也会受到责骂。这种行为被称为“坑团”。 一名旅行社负责人表示，“坑团”通常打着“低价”的旗号，组织游客前往购物点购物，从中赚取“人头费”和高额购物分成。这种行为不仅损害了游客的权益，也破坏了旅游市场的公平和健康。对于这种行为，应该引起相关部门的高度关注和打击。

“坑团”看似便宜，却隐藏不少消费环节。西北某省会城市旅游协会负责人介绍，旅行社推出线路，第三方营销公司推广揽客，线路中的购物点向游客推销商品，都已形成闭环。

为何年年整治年年有

厚利诱惑,流动“挖坑”。西宁市一名销售土特产的企业负责人说,本地企业非常珍惜地方品牌,但一些常年吃“坑团饭”的人,有一整套流动“挖坑”经验。他们乔装成本地人,或是高价欺客,或是制假售假。这些店给相关旅行社、导游返利颇丰,导致本地正规特产销售点门可罗雀,“坑店”“黑店”却门庭若市。

尽管在一些地方，对于那些坑团的行为，相关部门会采取一些处罚措施，比如罚款两三千元或者暂扣导游证7日。然而，对于导游来说，这些处罚的代价并不算太高。以玉石销售为例，回扣动辄上万，有些导游甚至会在购物场所持有暗股。他们认为，只要旅游热或者管理有些松的地方，他们就可以轻易地“挖坑”。而一些“坑店”和“坑团”也似乎有相同的想法，他们会因为旅游市场的不同地区而四处活动，寻找可以给他们带来回扣的机会。

半月谈记者调查发现，被投诉较多的旅游购物点附近的旅游大巴，多挂着周边省份的牌照。业内人士表示，这是不法旅行社躲避监管的手段。

近年来，一些省份采取了共建旅游市场的举措，允许旅行社跨省经营。然而，目前尚无完善的跨省执法机制。在这种情况下，一些旅行社存在跨省经营“坑团”行为，导致游客在与其合作的省份受到欺诈和伤害。当游客在B省遭遇“坑团”事件时，B省监管部门只能通过向A省发送提示和协查函的方式进行监管，但有时这种监管方式难以取得显著效果。

要构建一个跨区域跨部门监管机制，我们需要首先明确监管的目标和范围。监管机制的目的是确保市场在各个区域和各相关部门都能够得到公平、公正和透明的监管，以防止垄断和不正当竞争的发生。为此，我们需要制定一个全面的监管策略，涵盖市场的各个方面，包括市场准入、运营、交易、竞争、消费者权益保护等方面。 在实施监管策略时，我们需要充分考虑不同区域和部门之间的差异，制定相应的差异化政策和措施。例如，对于一些高科技行业的监管，可能需要在技术层面上制定更加严格的标准和规则，而对于其他行业的监管则可能更加注重市场准入和交易规则的规范。 此外，我们还需要建立完善的监管机构和监管制度，以保证监管的公正性和透明度。这包括制定独立的监管机构、建立监管制度和规则、加强监管合作等方面。 最后，我们需要加强监管的宣传和沟通，让市场参与者了解监管政策和措施，共同推动市场的健康发展。在这个过程中，我们需要充分利用各种媒体和渠道，开展监管宣传和教育活动，提高市场参与者的监管意识和能力。 总之，构建跨区域跨部门监管机制需要我们充分考虑市场的各个方面，制定相应的监管策略和措施，建立完善的监管机构和制度，加强监管宣传和沟通，共同推动市场的健康发展。

旅游团产品的适当降价促销，在监管部门看来是允许的，但必须严查超低价“倾销”，特别是那些背后隐藏购物回补的超低价团。他们建议，文旅监管部门应进一步扩大“超低价团”的投诉举报渠道，对恶意扰乱旅游市场、暗藏消费环节的超低价团进行严肃查处，并追查上下游利益链条。

鉴于坑团常常跨省经营以逃避监管，旅游消费环节归属文旅和市场监管部门负责，相关查证工作需公安机关配合。因此，业内人士建议各省在推动旅游资源整合的同时，建立跨区域跨部门的联合监管查处机制，明确消费发生地的监管主体和责任，从而实现对跨省追查的目标。

旅游的四大要素是吃、住、行和游、购、娱。发展旅游购物有助于提升地方品牌和改善消费体验。然而,单纯取消购物环节并不能解决旅游购物乱象。相反,应该通过合理的监管来丰富旅游市场。常态化监管和抽查是必要的,以控制制假售假、高价欺客等不良行为。

半月谈记者：汪伟、李宁、王浡 / 编辑：赵一鸿

张子晴：/ 褚孝鹏