由于欧洲是二战的主战场之一,二战后,欧洲各国受到了重创,国家竞争力下降,在内要应付着国内重建的事情,在外,则有崛起的美国和新兴的社会主义国家苏联。此消彼长的实力使西欧各国面临着极其严峻的问题

在共同的敌人消失后,美苏两国的合作的向心力大大减弱,二者因为各自的国家利益而争斗。他们的争斗威胁到欧洲各国的安全,苏联拉拢了东欧一些国家加入社会主义的阵营,而西欧则依附美国发展。虽然美国有所谓的“欧洲复兴计划”但是,西欧也知道自己的处境,而且西欧各国也不想长期依附美国,受美国的操控,于是他们提出了自己的复兴计划之路。

由于战后各国实力的严重削弱,各自竞争发展是无法发展的,于是他们就决定走向联合,对于他们来说,联合是他们自己发展的唯一出路。这个也是由他们的国家利益决定的。