从1981年以来到1996年，我国一共发行国债48次（不包括转换券）。发行总额6646.02亿元。已发行国债共九个品种，八种期限。已偿还国债2284.59亿元，国债余额为4361.43亿元。整个80年代，国债发行数量增长不大。但是90年代以后，国债发行数量逐年增加很快。1991年以前，我国国债没有一级市场，发行方式基本上是依靠政治动员和行政分配相结合的办法。