新中国成立之初，国内外形势极为严峻。在国内，人民解放战争还在进行，国民经济处于全面崩溃状态。在国际上，美国坚持与中国人民为敌，企图把新中国扼杀在摇篮中。人民政府领导全国人民，在继续完成新民主主义革命的遗留任务，彻底解决中国人民同三大敌人的斗争的同时，以极大的努力医治战争创伤，恢复处于崩溃状态的国民经济。