不是一个概念。2008年机构改革前，国家人事部、劳动和社会保障部是两个独立的部，2008年大部制改革中，两个部合并为一个部，称为“人力资源和社会保障部”，相应地，各省、市、县在随后的机构改革中基本都将原来的人事局、劳动和社会保障局合并为“人力资源和社会保障局”（也有叫人力资源保障局等类似的名称的），因此，绝对不是一个概念，按照管理职能来区别的话，改革前的人事局只管理行政公务员和事业人员的事，而改革后的人力资源和社会保障局管理行政公务员、事业人员、企业职工、农村农民、城镇居民的事，管理范围更大，职责更大。