美国是联邦制，每个州都可以看做是一个没有军队，不能自主外交的国家。既然是国家，那就有自己的建制。FBI是联邦警察，和州警，市警并不是上下级关系。但是FBI管辖权比他们要高。涉及到跨州犯罪，州警就没有执法权了，这时候FBI就出现了。