实施“六大”能力提升行动构建城乡基层治理新格局

以强化党的领导为统揽,以政府治理为主导,以群众需求为导向,着力实施党建引领、公共管理、综合服务、法治保障、德治教化、组织保障等“六大”能力提升行动,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,构建攀枝花城乡基层社会治理新格局。

党建引领能力提升行动。健全党组织领导城市基层治理机制,开展城市基层治理示范体系建设,出台深化街道管理体制改革实施意见,健全党组织领导下的社区治理组织体系,强化党组织对小区治理的领导等。加强乡村党组织能力建设,健全乡镇基本保障机制,完成村级建制调整改革等。

公共管理能力提升行动。推动城市社区环境治理,推动宜居社区建设功能配套,构建社区居民全面参与的生态环境保护社会行动体系。推动农村集体经济发展,探索宅基地和集体资源资产“三权分置”改革,探索构建统一的农村产权交易流转平台。规范村级事务管理,建立村级组织承接政府工作事项县(区)党委、政府备案审批制度,开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点,建立村务档案管理制度,推进村级基础台账电子化等。

综合服务能力提升行动。优化城市服务供给,实施党群服务中心亲民化改造,持续推进养老和社区卫生健康服务体系建设,实施社区综合服务设施补短板达标工程,实施城乡就业创业促进计划,健全社区网格化管理服务机制,创新社区志愿服务平台,积极推进智慧小区、智慧社区建设。提升农村公共服务能力,推进乡镇便民服务中心和村级党群服务中心标准化建设,推进社会救助综合改革试点等。

法治保障能力提升行动。推进城市法治建设,持续开展“法律七进”,实施“法律明白人”培养工程,全面建成“一站式”诉讼服务中心,市、县建立和完善乡村矛盾纠纷调处化解机制,进一步规范农村矛盾纠纷多元化解工作流程,实施第三方调解社会组织培育计划,推进乡镇法庭、派出所、司法所、村(社区)公共法律服务工作室和“一村一辅警”建设。

德治教化能力提升行动。推进城乡先进文化建设,加快建设新时代文明实践中心、县级融媒体中心,推进以公共图书馆为核心的各类阅读服务场所建设。开展好风传家系列活动,探索乡村诚信积分管理,制定乡风评议制度,推进乡村综合性文化服务中心建设,实施新时代农民教育培训行动等。

组织保障能力提升行动。健全领导体制和工作机制,压紧压实工作责任,制定工作清单和考评细则。强化基层人才支撑,大力引进基层急需紧缺专业人才,持续推行岗编适度分离机制。加大投入保障力度,健全村干部待遇和村级运行经费预算保障机制,推进社区工作者职业化体系建设。强化宣传引导,深入宣传进展成效和经验做法。