汉代从朝中到地方，西汉初为郡-县两级(包括同级单位)，西汉武帝至东汉灵帝为(州)-郡-县虚三级实两级，灵帝至东汉灭亡为州-郡-县三级，此后这一制度一直被魏晋南北朝传承。