英国是西方最早建立文官制度的国家是因为：1.17-18世纪出现“个人徇私制”，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象。
2、内阁制和政党政治形成后出现“政党分肥制”。造成腐败泛滥，降低行政效率。
3、工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。
4、府除了传统事务以外，还要担负起经济、文化和科技等新的社会事务
5、启蒙思想的兴起，随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
6、向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
