答：不包括本地区的敌对国家和区域外国。因为区域全面合作伙伴关系是指本区域关系都是比较好关系的国家，它们之前就互相帮助，相互扶持走过了一段不堪回首的历程，使它们的友谊是一般国家不易理解的。只有有了这样的关系才能建立起全面合作伙伴关系。