这个问题可以从三个方面考虑：

第一，市领导，顾名思义，就是市里的领导。

第二，市领导大体包括市委、市政府、市人大、市政协、市纪委五大班子的副市级以上的干部。

第三，有些领导，虽然级别是市级或副市级，但只是部门或单位的领导，因而就不是市领导。比如，市里的高校级别高，但不是市领导。同理，法检两长虽是副市级，但其只是部门领导，而不是市领导。