北约是以美国为首的西方国家建立的组织，是当年冷战时对抗以苏联为首的华沙，联合国是无法支配和管理的，美国如果要对其他国家动武，在得不到联合国的支持，那么美国就会绕开联合国，以北约的名义发动战争，而联合国却毫无办法。北约是军事组织，而联合国是政治组织，层次面不同；北约军事组织主要就是西方美国和欧洲的二十来个国家，是一个区域性的军事组织，无法代表全球所有的国家，联合国是所有主权国家的组成的机构，具备普遍存在的合理性。