着力把握促进经济社会发展全面绿色转型的关键重点
促进经济社会发展全面绿色转型，要以降碳为重点战略方向，以减污降碳协同增效为总抓手，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
一是切实推动宏观经济治理体系绿色转型。真正将生态文明建设融入到经济、政治、社会和文化建设的各方面与全过程，将生态环境真正放到宏观经济治理综合决策和政策制定的重要位置上，在财政、金融、税收等国家宏观经济政策工具中突出生态环境导向，加快构建绿色生产和消费政策体系，推动规划、设计、投资、建设、生产、流通、消费、贸易、生活等经济各环节的绿色化。
二是强化国土空间规划和用途管控。严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，实施主体功能区战略，划定并严守生态保护红线，加快推动“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）成果落地应用，强化对国家重大战略区域与工业园区的规划与项目环评。
三是加快调整经济结构。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，坚决遏制不符合要求的高耗能、高排放项目盲目发展，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动交通绿色低碳转型，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，加大对绿色低碳技术创新与成果应用转化的支持力度。
四是广泛开展碳达峰与碳中和行动。切实将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，重点控制化石能源消费，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。加快建设完善全国碳排放权交易市场，加强非二氧化碳温室气体管控，提升生态系统碳汇能力，加强应对气候变化能力建设。
五是大力提升资源利用效率。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。深化工业、建筑、交通等领域和公共机构节能。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。加强土地节约集约利用。提高矿产资源开发保护水平，发展绿色矿业，建设绿色矿山。
六是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，有效保护居民饮用水安全，坚决治理城市黑臭水体。推进土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。实施垃圾分类和减量化、资源化，重视新污染物治理。推动污染治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，明显改善农村人居环境。
七是着力提升生态环境质量和稳定性。从生态系统整体性出发，因地制宜推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线监管制度。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动。推行草原森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度。实施生物多样性保护重大工程，强化外来物种管控。建立健全生态产品价值实现机制。
八是加快培育绿色低碳生活方式。加强生态文明宣传教育，培育全社会生态文化价值观，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等行动，实施“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。
九是大力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，形成生态环保工作“大格局”，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的工作制度机制。深入推进生态文明体制机制改革，强化绿色发展法律和政策保障，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，建立健全稳定的财政资金投入机制。改革创新环境经济政策，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，大力发展绿色金融，建立健全生态补偿机制和生态损害赔偿机制。健全完善生态环境风险预防化解管控机制。
十是积极参与和引领全球可持续发展。秉持人类命运共同体理念，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，积极参与全球环境治理，建设性参与和引领应对气候变化国际合作。推动落实联合国气候变化框架公约及其《巴黎协定》，积极开展气候变化南南合作，加强国际环境公约履约，推动绿色“一带一路”国际合作，做全球环境治理的参与者、贡献者与引领者，为全球提供更多生态环境公共产品。
