我认为是长安。

长安的东面有潼关，东南面有武关，易守难攻。而且长安经济发达人口多，附近的资源和人才也多。向西灭掉马腾以后，整个西北就完全控制在手里，基本就相当于是大秦国。向南可进攻四川，向东可逐鹿中原，向东南可进攻荆州。进可攻，退可守。