三级的意思”就是构建市级、区级和社区级三个层次的便民服务体系。在“三级”建设中，普通市民在意的是居住区市民服务 如何建设。《意见》提到居住区级市民的服务。

“三类的意思”就是三类服务，包括 审批服务、 性社会事业服务和基本的生活配套服务。