1、规模目标

县乡村道规模进一步提升，县道公路里程达到2300公里以上，乡道公路里程达到2600公里以上，村道公路里程达到8000公里以上，县乡村道公路网规模比重趋于合理。

规划到2035年，农村公路网规模得到较大提升。县道覆盖规划范围内所有的乡镇、3A级及以上旅游景区等相应结点乡道连通主要行政村、重要产业及旅游景点村道覆盖所有自然村组。形成“覆盖全面，等级合理，布局优化，衔接顺畅”的农村公路网。

2、结构性目标

农村公路与国省干线衔接顺畅，乡镇间实现三级及以上公路互联互通，所有行政村及部分重要自然村以四级公路连通，其余自然村以硬化路连通。县道、乡道、村道三者之间的结构比例达到17.78∶20.62∶61.6。

3、技术目标

消除四级及以下县道公路，实现所有县道达到三级及以上公路技术标准对于乡道而言，消除所有等外公路，实现所有乡道四级及以上公路标准。

三、规划方案及效果评价

(一)规划方案

至2035年，规划农村公路总里程为13018.286公里，其中规划县道78条，2310.385公里，技术等级为三级及以上乡道176条，2679.196公里，规划乡道技术等级为四级及以上标准规划村道3196条，8004.688公里规划专用道两条，总里程24.017公里。农村公路县道、乡道、村道三级结构比例为17.78%、20.62%、61.60%，农村公路网总规模和路网结构日趋合理。(规划线路见附表)。

(二)建设计划

近期建设计划:“十四五”时期，重点任务是农村公路的提档升级，着眼于重要产业路、旅游路及县区间重要连接道路的等级提升和自然村组道路的硬化。农村公路投资约78.61亿元。

远期建设计划:2026～2035年主要着眼于加密路网，提高全市农村公路的连通度和通行能力，以及部分道路等级提升农村公路投资约130亿元。

(三)效果评价

1、规模等级显著提升，瓶颈制约全面改善。规划调整后，我市农村公路总里程增加4245.613公里，增幅比例为48.4%。县道规模是现状的4.22倍，乡道规模是现状的3.64倍，瓶颈制约全面改善。

2、路网结构更加合理，应急保障能力提高。农村公路网调整后，我市公路网空间布局合理、线位走向顺畅、技术等级匹配，县、乡、村道占比分别达到17.78%、20.62%、61.60%，逐步形成金字塔型结构。路网技术等级实现质的飞跃，农村公路全部达到四级及以上标准路网的机动性、迂回性显著提高，安全、排水设施更加完善，应对自然灾害、突发事件的应急保障能力显著提高。

3、路网功能明显增强，支撑作用充分发挥。农村公路与国省道网紧密衔接，干线路网的辐射功能得到拓展，助推新型工业化、城镇化和新农村建设，服务文化旅游产业的作用更加显著区域城乡交通协调发展，综合交通服务保障功能充分发挥，交通发展成果造福更多人民群众。

四、保障措施

(一)规划引领。通过中长期综合交通发展规划、近期实施方案、农村公路发展规划等规划编制工作，科学有序地推进农村公路网建设与发展，确保全市农村公路发展目标顺利实现。各级主管部门要根据规划全面履行职责、完善机制、分类指导、组织落实，形成有效督导机制，保障规划目标和任务的顺利完成。

(二)责任落实。落实县(区)人民政府农村公路建设、养护和管理的主体责任，构建“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路管理体制。把加强和改进农村公路建设、养护、管理工作纳入县(区)和乡(镇)政府的年度考核，切实解决规划编制、计划执行、资金配套、管理体制等方面的问题，推动交通运输发展由部门行为向政府行为转变，重建轻养向建管养运并重转变。

(三)机制创新。探索建管养运各方面体制机制、运作模式创新。运用供给侧结构性改革的思路和创新的办法破解农村公路发展难题，通过实施农村公路“建养一体化”等模式不断探索农村公路发展新机制，努力消除政策障碍，为引进社会资本创造有利条件。

(四)政策扶持。将农村公路养护资金纳入市县财政预算，及时足额筹措资金，确保农村公路养护管理经费落实到位。按照国家相关规定，积极争取政府债券、基金、发展专项资金等，支持重点交通运输基础设施项目建设。鼓励有条件的地区将交通运输基础设施建设与产业发展、园区建设、乡村旅游、矿产资源开发等捆绑，实施一体化开发。通过政府和社会资本合作，发挥政府财政性资金的撬动和引导作用，鼓励采取投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持交通运输基础设施建设。

(五)要素保障。做好资金、土地等发展要素保障，根据规划任务匡算总体投资规模与用地需求，统筹部署解决发展要素问题。农村公路建设是否能按照规划实施，资金筹措是关键在土地资源日益紧张的局势下，应将农村公路规划提早纳入各县区及其各个镇区的总体规划和土地利用规划中，控制农村公路规划建设预留用地，保障农村公路建设所需的土地供给。

(六)人才保障。创新人才使用和激励机制。重视人才的专业优势和工作效能，开展形式多样、内容丰富的专项培训、技术和经验交流，将农村公路交通纳入职业教育和培训体系，全面提高从业人员的素质、管理能力、业务水平和操作技能，为农村公路高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。