中外旅行社产生的背景的时间不同、产生环境也不同。中外旅行社产生产生的条件有三：交通条件的改善经济收入的增加旅游需求的产生。

随着生产力的迅速发展和社会财富的急剧增加，有产阶级的规模日趋扩大，欧美发达国家的人们具备了外出旅游的经济条件。中外旅行社注意：

垂直分工体系生长于完全的市场环境中， 它的投资主体处于市场竞争中的企业 而水平分工体系中，政府主导下的主管部门充当主体的角色 在混合分工体系 中，两者均可作为主体加入，但重要的前提是所有投资主本要处于平等的竞争环境中，不存在例外。