财务报表预算编制的依据有:以前各期财务报表的数据和公司的经营发展规划。

根据以前的财务数据及变化趋势,可以预测当期的财务报表数据根据公司的经营发展目标,可以预估预算当期各类财务指标应达到的目标,据此测算各项财务预算。