原创| 2022-10-10 16:27:46 |浏览：0
公共权力本是公民的共同权力，为全体公民共同所有。但在现实社会生活中，公共权力的行使不可能由全体公民来共同行使，而只能由其代表（或委托人）来行使。在中国，公共权力是通过人民代表大会制度，并以宪法和法律规定的形式，赋予国家机关工作人员行使的。
我国宪法规定人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
中华人民共和国的一切权力属于人民。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
全国人民代表大会是最高国家权力机关地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
所谓公共管理是指由政府、非政府公共组织和民众共同参与的对社会公共事务进行规划、协调和执行的活动。
理解和把握公共管理的概念应注意三点:
(1)公共管理主体是由政府、非政府公共组织和民众三大主体所组成的管理体系。
三大主体中，政府是公共管理实施的"主渠道"。当然，随着社会的进步，非政府组织和民众参与公共管理在现代国家中呈逐步发展的趋势。
(2)公共管理客体(对象)是社会公共事务
它包括政治性公共事务、经济性公共事务和社会性公共事务三个方面。如维护国家主权和领完整、国家安全、社会秩序，发展经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业，开展社会公共服务等
(3)公共管理的核心是公共利益
"公共利益"是指一定区域范围内事实上或者可能影响到全体成员的利益。公共利益是全体成员个人利益的体现，但公共利益又不是成员个人利益的加总。
实施公共管理的目标是实现公共利益，而非个人利益、部门利益。如为全社会解决社会治安问题、市场秩序问题、贫富差距问题、通货膨胀问题、人口问题、资源环境问题等。
实现和维护公共利益是公共管理的核心和本质。
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教育资源亦称“教育经济条件”。教育过程所占用、使用和消耗的人力、物力和财力资源。即教育人力资源、物力资源和财力资源的总和。
公共服务局包括教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构、社会福利机构等 主要有政府机构、医院、学校、邮局、研究机构、文化宫文化馆、体育馆影院、工会、社会保健救助慈善机构如福利院孤儿院救助站、律师事务所等中介机构、职业协会和商业协会以及许多其他机构。 广义的社会公共服务机构还包括供电、供水、供气等部门。
乡村公共设施指由人民政府、村民委员会、乡镇企业及其他企业事业单位、社会组织建设的用于乡村社会公众使用的或享用的公共服务设施。比如乡村文化教育设施、乡村医疗卫生防疫设施、乡村文艺娱乐设施、乡村体育设施、乡村社会福利与保障设施、乡村社会福利与保障设施、乡村商业金融服务设施、乡村行政管理与社会服务设施等。也就是为乡村人口和社会服务的公共建筑设施。公益事业即直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。
一是统一交易平台。
将辖区的建设工程交易、政府采购、土地交易和产权交易统一到交易中心进行集中交易，实行监、管、办三分离。
二是统一信息发布。
将非涉密的招标公告、中标公告、招标代理机构、企业信息和相关政策法规，在公共资源交易信息网、电子屏和公告栏上及时发布。
三是统一交易规则。
建立招标评标制度，形成良性合理的公平竞争机制建立交易准入制度，强化审核把关建立保证金账户管理制度，实行统一代收代支的管理模式建立交易市场不良行为记录和公示制度，严格执行“黑名单”管理方式建立监督考评制度，维护公平有序的市场秩序。
四是统一运作程序。
将工程建设、政府采购、土地交易和产权交易等业务流程分解成若干环节，将每一环节的办理条件、时限等要素细化固定成程序模块，工作人员按照各自权限和系统提示进行相关操作，并全程记录在案，可以实时查询工作进度情况。
五是统一专家评委库。
统一建立专家评委库和招标代理机构预选库，制定了评标专家库管理办法和招标代理机构预选库建立办法，将建设、财政、国土、发改、水利、交通等多家专家库进行整合，组成统一的专家库，由交易中心统一管理，统一抽取。