延安是国家革命老区，隶属于陕西省，行政划分也在陕西省。而庆阳市作为甘肃省第二大经济主体城市，是甘肃省不可或缺的一部分。延安作为中国革命老区，在陕西省，乃至中国革命的版图上，具有深远意义和影响力。所以，这两个城市，都是作为一个主体，独立存在的，没有合并或者谁划分给谁的可能性，也和国家城市规划不符。所以，不存在这样的可能。