1863年颁布的《欺诈声明法》是美国举报人保护制度的开端。《欺诈声明法》规定向政府举报欺诈行为的举报人能够得到适当的补偿,告发者可以在挽回的经济损失中获得一定比例的收益。但是这项法律并没有对举报者进行过多的保护,这样就造成了举报者在工作的安全与举报利益之间的取舍。