十月革命后苏维埃政权实行的是军事共产主义制度，其粮食征收制拿光了农民的粮食，引起广大农民的严重不满，内战后期农民暴动遍及全国，1921年初苏维埃政权发生了严重的政治经济危机。

于是出现了列宁领导的第一次改革，实行了以粮食税为起点的新经济政策，从而解决了同广大农民的冲突和矛盾，找到通过合作社引导农民走社会主义道路的途径，与此同时，在社会主义建设中引进了市场机制。这次改革是苏联历史上最成功的改革，工农业得到迅速恢复和发展。