一般来说首都是政府所在地。但是荷兰的政府所在地是海牙，首都却是阿姆斯特丹。

其原因是，荷兰是个君主立宪制王国，国家元首与政府执政行政无关。对于王国，当然是王室宫阙所在地为首都。荷兰虽政府在海牙，但王宫却在阿姆斯特丹。

所以，阿姆斯特丹是荷兰的王城、首都，也是最大、最繁荣的城市、经济文化中心。海牙则是政府机构所在地，政治中心所在。