内控体系的组织架构有哪些

优化内控评价环境

在新形势下，行政事业单位管理层要深入学习《行政事业单位内部控制规范》等法律法规，并以企业内部控制评价制度为例进行分析与学习，以正确认识内控评价的重要性，树立内控评价意识，并结合单位现状制定系统的内控评价制度，完善内控组织机构。同时，管理层要加强内控评价意识的宣传，将评价理念与单位内部文化结合，定期组织人员参与制度、文化学习、专业技能培训等，以提高员工的内控评价意识，提升单位内控管理水平。

(二)构建内控评价标准

新时期行政事业单位要依据内控评价体系的基本要求设定本单位的内控评价标准。在日常内控评价中，单位要明确内控评价的定位，即及时发现单位内控管理中的问题并经过分析提出整改意见，依据这一定位制定评价体系。如S农业农村局依据单位内控管理实际情况、业务活动等设置评价准则，如一般准则和具体准则。其中一般准则可对单位内控建设全程进行评价，而具体标准则以某一内控内容为核心建立相应的评价准则，其由内部控制要素标准和业务评价标准组成。内控要素标准是从内部环境、风险评估、控制活动等五要素出发，针对各要素设定具体的评价标准。业务评价标准以各业务活动为评价对象，分析业务中的风险，评估防范及监管措施的有效性。

(三)健全评价指标体系

在评价指标体系建设环节，行政事业单位要遵守指标体系的全面性、重要性、相关性及层次性原则，并结合单位内控管理五要素设置评价目标。其中一级目标为内控的五要素，二级目标是一级目标的细化，如内部控制指标中由组织结构与权责分配、人力资源政策两部分组成风险评估包括目标设定各风险识别、评估与应对两个指标控制活动下设收支业务控制指标及资产项目建设控制指标信息沟通下设信息建设指标和内部、外部沟通指标监督管理指标下设自我评价和外部评价指标、日常监督与专项监督指标等。

(四)规范内控评价程序

在内控评价程序中，行政事业单位要规范各阶段工作的操作准则。如评价准备工作阶段，单位要设立专门的评价监督小组，并由审计、会计、法律等部门推选业务能力及素质较强的人员组成，之后评价监督小组成员结合单位的发展规划、业务范围、运营风险等制定具体的评价工作方案在评价工作准备阶段，小组成员需掌握评价客体的基本情况，明确评价范围及重点，并对内控五要素进行评估检查测试、内部缺陷认定工作等在评价总结与编制报告阶段，内控评价部门利用评价数据全面分析单位内控系统，依照相关规定实施审查并给予确认意见，并整理小组成员的评价工作记录，获取评价结果，编制评价工作报告在报告反馈与整治跟踪阶段，单位的评价工作报告经有关部门审批后报送相关机构，并对行政事业单位下达问题整改期限。

四、结束语

事业单位改革背景下，行政事业单位要进一步提高社会服务效益，就要加强内控管理，并优化内控评价环境、构建内控评价标准、健全评价目标体系，以构建合理的内控评价体系，提高行政事业单位的内部控制评价质量。

优点：内部控制是风险管理的最主要方式，通过建立健全一套可行的、符合实际以及成本效益原则的内控制度，能够合理保证目标的实现。内控制度的建立通常是为特定的控制目标服务的。

缺点：内部控制只能为实现目标提供合理保证。因为内部控制的建立健全以及落实本身有一个成本效益的考虑，且内部控制不能解决操作人员的疏忽大意、管理者越权以及串通舞弊等问题。

如下

内部控制管理组织体系包括董事会、总经理办公会、风险管理委员会、内控评价委员会、风险管理部、审计部、各职能部门、各业务中心和下属业务单位。

董事会负责公司内部控制的建立健全和有效实施，可委托下设的审计委员会负责审查公司内部控制、监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况、协调内部控制审计及其他相关事宜等。

“内控和案防制度执行年”活动心得体会

无论多么完美的内控制度，如果得不到有效的执行，也只能是聋子的耳朵——一种摆设而已。合规经营是农村信用社稳健运行的内在要求，也是防范金融案件的基本前提，是每一个员工必须履行的职责，同时也是保障自己切身利益的有力武器。通过开展“内控和案防制度执行年”活动，使我对合规有了更加深刻的认识：合规操作涉及信合各网点、各部门，覆盖金融业务的每一个环节，农村信用社必须将合规意识渗透到每一名员工，使其明确合规经营意义重大。

首先，合规经营是防范农村信用社操作风险的需要。合规经营是规范操作行为，遏制违规违纪问题和防范案件发生，全面防范风险，提升经营管理水平的需要。因为合规与信用社的成本控制、风险控制、资本回报等银行经营的核心要素具有正相关的关系，能为信用社创造价值，而且有效的合规经营能将合规风险消除于无形。

其次，合规经营是完善农村信用社制度体系的需要。信用社赖以生存的质量效益源于依法合规经营，源于产生质量和效益的每一个环节，源于每一个岗位的每一位员工。所以信用社的发展一定要以合法、合规经营为前提，这样才能从源头上预防风险。

再次，合规经营是落实科学发展观，实现发展目标的重要保证。因为合规经营就是为业务保驾护航的，是为了更好地促进业务发展服务的。在发展、开拓业务和同业竞争中，只有紧紧遵循合规经营的理念，提高管理的质量，才能保证信用社的经久不衰。

那么，怎样才能使合规经营深入人心，促进信用社的健康发展我认为，惟有做到“五个到位”：

一要道德教育到位。“思考方式决定行为和成就。”必须让合规的观念和意识渗透到信用社每一个员工的血液中，渗透到每个岗位、每个业务操作环节中，营造“重操守、讲合规、促案防”的良好氛围，促使所有员工在开展经营管理工作时能够遵循法律、规则和标准。一是强化法纪意识。积极开展法制教育，增强员工的防范意识、法律意识用现实的案例教育身边的人，使员工将法纪规范熔铸在自己思想中。二是强化奉献意识。引导员工加强自身修养，学会心理调控，不盲目与人攀比，防微杜渐，面对各种诱惑保持高度的警觉性正确处理好群体与个体、个体与社会、个体与个体利益得失的矛盾。三是强化自觉意识。引导员工树立正确的人生观和价值观，自觉地运用各种社会规范指导和检点自己的行为，使自己循规蹈矩。四是强化集体意识。引导每个员工珍爱集体荣誉，关心集体的共同利益、共同目标、共同荣誉，增强集体观念。

二要执行能力到位。根据自身的改革和发展的形势，制定尽可能详尽的业务规章制度和操作流程，建立以提高执行力为目标的制度体系。一是加大制度的执行力度，引导员工增强利用制度自我保护意识，由“要我执行制度”转变为“我要执行制度”，做到有章必循，违章必究，形成制度制约。二是不断创新操作流程和管理制度，对实践证明仍然行之有效的管理办法，必须坚持，制定合规经营程序以及合规手册、员工行为准则等合规指南，为员工恰当执行法律、规则和准则提供指导。三是培养员工良好习惯，坚持按照操作规程处理每一笔业务，把习惯性的合规操作工作嵌入各项业务活动之中，让合规的习惯动作成为习惯的合规操作。四是正确处理好合规经营与业务发展的辨 证关系，只有合规经营，业务才能更好更快地发展，在合规的基础上创新，在创新的平台上达到更高质量和更有效益的合规。

三要合规操作到位。“合规操作，从我做起”。合规不是一日之功，违规却可能是一念之差。一是管好自己。自尊自爱是员工自我培养自立能力、防腐拒变能力和风险防范能力的基础，员工要从保护自己、保护家人的立场，切实提高自身防微杜渐的能力。二是监督别人。不轻易相信别人，留心观察身边人，善于及时提出对异常业务处理的疑问，对自己经手的复核和授权业务警惕性负责并追问到底。三是坚持流程。流程制是解决合规经营、防范资金风险的最有效方法，实践证明，人制代替流程制往往隐藏着较大的道德风险隐患，流程制的监督保障更能够为稳健经营提供强有力的督查制约。四是建立有效沟通的平台。通过共同谈心、单独谈心等方式了解员工的工作、学习、生活及家庭情况，倾听员工的心声，在基层网点与员工家庭间建立良好的沟通平台，让双方都知道员工八小时内外的动态，及时帮助有困难的员工解决问题，解开心扉，让大家学习专心、工作舒心、生活开心。

四要监督管理到位。完善业务发展与合理管理并重的绩效考核办法，建立风险防范的监督机制。一是将合规经营落实情况考核纳入业绩考核指标体系，并作为衡量各单位工作绩效的指标之一，使其和领导业绩、员工收入紧密挂钩。二是建立奖罚并重的专项考核激励机制。对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者给予保护、表扬或奖励对履行工作职责中仅有微小偏差或偶然失误、且未造成不良后果的，予以免责或从轻处理对存在或隐瞒违规问题、造成不良后果者，要按照规定给予处罚，追究责任。三是建立沟通制度。制度不是放在案头的装饰品，它需要管理人员经常地向员工宣讲，不厌其烦地沟通、解释、提醒，制度才能得以执行。四是建立合理化建议制度。通过开展“合理化建议活动”，充分发挥员工的智慧，重视他们的意见，给他们发现问题、提出解决问题的机会，引导他们提出改善业务操作、防范风险的合理化建议，凡是自己提出来且受到重视并在实践中得以运用的建议，员工自然会铭记在心，自觉执行。

五要榜样作用到位。“榜样的力量是无穷的”。正面典型是旗帜，可以启迪心灵，引路导航反面典型是警钟，可以敲山震虎，以之为鉴。一是领导干部要率先垂范，身体力行，给下属员工做出合规操作的良好示范。合规要从高层做起，这是巴塞尔银行监管委员会指导原则的一个重要理念，也是《中国人民银行合规政策》要求的。合规从高层做起，从每一个单位的一把手做起，口头上要时时宣讲合规，行为上要时刻体现合规，给广大员工做出合规经营的良好示范，只有各级管理人员提高认识，高度重视，才能保证合规经营各项工作落实到位，合规经营才能在农村信用社经营中发挥作用。二是案件警示教育是有力震慑犯罪潜在行为的最有效手段，通过透视发生的各类案例，抓住典型，经常性地开展典型案例警示教育活动，特别是强调案例的量刑给家庭带来的危害和处理人的力度，达到警钟常鸣、防患未然的目的。

总之，我们每名员工都要把“诚信、正直、守法、合规”的理念牢记，将“合规人人有责，合规创造价值”的经营理念根植于心，争做遵规守纪的信合人，为实现农村信用社持续稳健经营、快速发展的既定目标贡献力量！

所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。

控制要素：

企业建立与实施有效的内部控制，应当包括下列要素：

（一）内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。

（二）风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。

（三）控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。

（四）信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。

（五）内部监督。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。

内容

对内部控制相关理论的全面介绍

内部控制环境

内部控制的实质——风险管理

内部控制活动

内部审计简介

职业舞弊

内控的建立和执行

萨奥法案及公司治理