行政首脑是行政三分制(立法权、行政权、对外权)中分离出来管理行政权方面的领导人。分权的目的在于避免独裁者的产生。避免像古代的皇帝以至地方官员均集立法、执法(行政)、司法三大权于一身,容易造成权力的滥用。行政首脑权利需要得到制衡。