不是平级。

公安局局长属于同级政府副职兼任,比如副县长、副市长兼任公安局局长,级别要比司法局局长高半格吧,但权力那可是大多了。

而司法局局长,属于部门负责人,中层干部。如果是县司法局的局长,则级别是一个正科级。如果是市司法局局长,级别是正处级。