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原创| 2022-10-10 10:51:47 |浏览:0
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1、低保标准最低600元/年,最高2560元/年,低保标准是低保制度的核心,是确定低保对象的依据。
2、制定标准要靠科学的调查和测算,一般由县或县级以上地方人民政府按照维持当地农民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定
3、同时,根据当地经济发展水平和群众生活水平的提高,综合考虑物价水平变化等情况,适时、适度进行调整。
4、民政局介绍,低保金是按照当地低保标准与其家庭月人均收入的差额来计算的。
5、如果低保对象是“三无人员”、高龄老人、大中专学生、重病重残人员、单亲家庭等特殊困难人群,再在应享受救助标准的基础上,按当地低保标准上浮10%~100%。扩展资料农村低保金的发放农村最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放,也可以在核查申请人家庭收入的基础上,按照其家庭的困难程度和类别,分档发放。农村最低生活保障资金的筹集以地方为主,地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算,省级人民政府要加大投入。地方各级民政部门要根据保障对象人数等提出资金需求,经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难地区给予适当补助。
土地自由流转的好处主要体现在以下五个方面,同时,这一政策也将不可避免的带来一些弊端。农村土地自由流转有利有弊,这个过程需要结合中国农村的特定情况,考虑这一政策在实行过程中可能碰到的问题,循序渐进,谨慎操作。
土地自由流转的好处主要体现在以下五个方面:
第一,有利于资本进入农村,通过大规模收购或租用土地,进行农业现代化和产业化,提高农业生产效率。
第二,农民的土地可以变成资本。这使得离开农村去城镇务工或经商的农民通过转让土地获得补偿,有利于他们在城市安家立业。对于继续留在农村的农民,他们可以通过土地承包权入股农业企业,取得土地租金与分红收入。
第三,加快城市化进程、实现城乡一体化发展。随着农民的土地和宅基地流通权问题得到解决,一部分农民将离开农村,转变为城市人口,并为城市和工业发展提供充足、低廉的劳动力。
第四,农村宅基地改造为耕地、扩大耕地面积。农村现有的宅基地一般占地较多,随着农民转移到城市,他们的宅基地可以改造为耕地,这会缓解我国耕地资源紧张的情况。
第五,随着农民搬迁到城镇,城市化进程加快,将会推动房产、交通、医疗、教育及其他配套生活设施的建设,在未来10多年内都可以继续确保经济高速发展。
同时,这一政策也将不可避免的带来一些弊端。这主要体现在以下七个方面:
第一,农民的土地和宅基地,除近邻大中城市市郊或沿海发达地区的具有较大资产价值外,其他的多在偏远地区、甚至山区,且土地面积小,价值非常有限,比起农民在城市安家立业所需的资金而言是杯水车薪。所以,这一政策的主要受益者是城市市郊和沿海发达地区的农民,对大多数农民而言,利益比较有限。
第二,农民通过转让土地虽有现金收益,但由于他们大多没有一技之长,在城镇务工一旦失业,其赖以生存的土地也不复存在,将失去生活的退路。在给予他们相应的社会保障之前,将他们在农村生活的退路断掉,会给社会稳定埋下隐患。在上世纪90年代和二十一世纪初的十几年中,虽然各种农业税费偏高、农产品价格偏低,农民收入较低,但整体依然稳定,就是因为有自己的土地,温饱问题有保障。一旦大量的农民失去土地,在城镇又失业、基本生活保障受到威胁的时候,将容易引发社会问题。
第三,当资本进入农村收购土地和宅地时,考虑到基层官员中的腐败情况,一旦资本和腐败勾结,农村土地流转可能演变为资本与腐败的盛宴,在农村发起一场新的“圈地运动”,给农民和国家利益造成巨大损失。
第四,一旦企业主宰农业生产,农民失去土地、成为农业工资工人,将使他们失去自由安排农耕的权利,按农业企业的要求去农田里定点定时劳动,会打击农民自主生产的积极性。这也是当初“人民公社”的主要弊端。
第五,农产品价格将大幅上涨,损害城市居民的利益。当农业生产由农民各自进行,由于他们的生产分散没有规模、没有定价的权利,使得农产品价格可以长期按国家要求的低价收购。一旦农业土地和生产受资本控制,他们将形成一定的行业协会,利用自身的影响,左右农产品价格和供应,从而影响广大市民的“菜篮子”,增加通胀的压力。
第六,随着农业活动受企业控制,由于水稻、小麦等粮食生产成本高、收益低,出于对利润最大化的追求,很多企业将会改变土地传统的粮田用途,转向水产养殖、牲畜养殖、水果、花卉、蔬菜等生产和加工。最近广为宣传的成功的农业规模经营无不都是这种模式。一旦这种农业模式大面积铺开,粮食生产会大幅萎缩。其结果将是拉高粮价,最终负担又转移到百姓身上。
第七,给城市带来压力。由于城市现有的公共服务设施、医疗、教育等条件和规模的限制,人口的涌入会给资源本已紧张的城市带来压力,城市将更加拥挤,城市居民生活空间将进一步缩小。
综上所述,农村土地自由流转有利有弊,这个过程需要结合中国农村的特定情况,考虑这一政策在实行过程中可能碰到的问题,循序渐进,谨慎操作。尽快建立农村社会保障体系,减少农民在流转土地后的后顾之忧。同时,在农村基层加强村民社区自治,使农民在土地流转和农业企业生产经营过程中,懂得依法保护自己的权利、行使集体监督权。否则,不顾中国农村现状、照搬美国大农场经营模式,将会损害农民的利益,给国家和社会稳定埋下巨大隐患,也可能让“土地自由流转”以农业现代化之名,行资本“圈地运动”之实。
巴西乡村普遍偏僻落后,人们住的是没有实体屋顶的平房,房子大多数都为平房且构造和装修都十分简单,有的房子甚至需要用几根粗木头来作支撑。
巴西的小农阶层以种植小麦、玉米、木薯等传统粮食作物为生。另外,农业边疆扩展使大量农业剩余劳动力从事农业垦殖,成为垦殖农,为外国农业企业工作。
1、规模目标
县乡村道规模进一步提升,县道公路里程达到2300公里以上,乡道公路里程达到2600公里以上,村道公路里程达到8000公里以上,县乡村道公路网规模比重趋于合理。
规划到2035年,农村公路网规模得到较大提升。县道覆盖规划范围内所有的乡镇、3A级及以上旅游景区等相应结点乡道连通主要行政村、重要产业及旅游景点村道覆盖所有自然村组。形成“覆盖全面,等级合理,布局优化,衔接顺畅”的农村公路网。
2、结构性目标
农村公路与国省干线衔接顺畅,乡镇间实现三级及以上公路互联互通,所有行政村及部分重要自然村以四级公路连通,其余自然村以硬化路连通。县道、乡道、村道三者之间的结构比例达到17.78∶20.62∶61.6。
3、技术目标
消除四级及以下县道公路,实现所有县道达到三级及以上公路技术标准对于乡道而言,消除所有等外公路,实现所有乡道四级及以上公路标准。
三、规划方案及效果评价
(一)规划方案
至2035年,规划农村公路总里程为13018.286公里,其中规划县道78条,2310.385公里,技术等级为三级及以上乡道176条,2679.196公里,规划乡道技术等级为四级及以上标准规划村道3196条,8004.688公里规划专用道两条,总里程24.017公里。农村公路县道、乡道、村道三级结构比例为17.78%、20.62%、61.60%,农村公路网总规模和路网结构日趋合理。(规划线路见附表)。
(二)建设计划
近期建设计划:“十四五”时期,重点任务是农村公路的提档升级,着眼于重要产业路、旅游路及县区间重要连接道路的等级提升和自然村组道路的硬化。农村公路投资约78.61亿元。
远期建设计划:2026~2035年主要着眼于加密路网,提高全市农村公路的连通度和通行能力,以及部分道路等级提升农村公路投资约130亿元。
(三)效果评价
1、规模等级显著提升,瓶颈制约全面改善。规划调整后,我市农村公路总里程增加4245.613公里,增幅比例为48.4%。县道规模是现状的4.22倍,乡道规模是现状的3.64倍,瓶颈制约全面改善。
2、路网结构更加合理,应急保障能力提高。农村公路网调整后,我市公路网空间布局合理、线位走向顺畅、技术等级匹配,县、乡、村道占比分别达到17.78%、20.62%、61.60%,逐步形成金字塔型结构。路网技术等级实现质的飞跃,农村公路全部达到四级及以上标准路网的机动性、迂回性显著提高,安全、排水设施更加完善,应对自然灾害、突发事件的应急保障能力显著提高。
3、路网功能明显增强,支撑作用充分发挥。农村公路与国省道网紧密衔接,干线路网的辐射功能得到拓展,助推新型工业化、城镇化和新农村建设,服务文化旅游产业的作用更加显著区域城乡交通协调发展,综合交通服务保障功能充分发挥,交通发展成果造福更多人民群众。
四、保障措施
(一)规划引领。通过中长期综合交通发展规划、近期实施方案、农村公路发展规划等规划编制工作,科学有序地推进农村公路网建设与发展,确保全市农村公路发展目标顺利实现。各级主管部门要根据规划全面履行职责、完善机制、分类指导、组织落实,形成有效督导机制,保障规划目标和任务的顺利完成。
(二)责任落实。落实县(区)人民政府农村公路建设、养护和管理的主体责任,构建“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路管理体制。把加强和改进农村公路建设、养护、管理工作纳入县(区)和乡(镇)政府的年度考核,切实解决规划编制、计划执行、资金配套、管理体制等方面的问题,推动交通运输发展由部门行为向政府行为转变,重建轻养向建管养运并重转变。
(三)机制创新。探索建管养运各方面体制机制、运作模式创新。运用供给侧结构性改革的思路和创新的办法破解农村公路发展难题,通过实施农村公路“建养一体化”等模式不断探索农村公路发展新机制,努力消除政策障碍,为引进社会资本创造有利条件。
(四)政策扶持。将农村公路养护资金纳入市县财政预算,及时足额筹措资金,确保农村公路养护管理经费落实到位。按照国家相关规定,积极争取政府债券、基金、发展专项资金等,支持重点交通运输基础设施项目建设。鼓励有条件的地区将交通运输基础设施建设与产业发展、园区建设、乡村旅游、矿产资源开发等捆绑,实施一体化开发。通过政府和社会资本合作,发挥政府财政性资金的撬动和引导作用,鼓励采取投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持交通运输基础设施建设。
(五)要素保障。做好资金、土地等发展要素保障,根据规划任务匡算总体投资规模与用地需求,统筹部署解决发展要素问题。农村公路建设是否能按照规划实施,资金筹措是关键在土地资源日益紧张的局势下,应将农村公路规划提早纳入各县区及其各个镇区的总体规划和土地利用规划中,控制农村公路规划建设预留用地,保障农村公路建设所需的土地供给。
(六)人才保障。创新人才使用和激励机制。重视人才的专业优势和工作效能,开展形式多样、内容丰富的专项培训、技术和经验交流,将农村公路交通纳入职业教育和培训体系,全面提高从业人员的素质、管理能力、业务水平和操作技能,为农村公路高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。
农村自然灾害赔偿没有固定的标准,经过灾情的报告、评估和核定程序后,在灾民基本生活经费发生 困难时政府会给予专项补助。
根据《关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理的通知》规定:
中央救灾资金是由中央财政预算安排的,用于遭受特大自然灾害的省(自治区、直辖市、新疆生产建设兵团,下同)在安排灾民基本生活经费发生困难时给予的专项补助,必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。
中央救灾资金的使用范围:一是新灾救济资金,用于特大自然灾害灾民紧急抢救、转移安置,解决灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难,以及因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助二是春荒、冬令灾民生活救济资金,用于补助春荒(3月至5月、一季作物区为3月-7月)和冬令(12月至下年2月底)期间的灾民口粮以及衣被和治病救济三是采购和管理中央救灾储备物资资金,用于民政部、财政部采购和管理中央救灾储备物资。
当地方遭受特大自然灾害,地方政府通过自身努力确实难以解决时,中央可予以适当补助。中央救灾资金应由省人民政府向国务院申请,同时省级民政部门、财政部门向民政部、财政部提出书面申请。
新灾救济资金申请报告必须包括以下内容:紧急转移安置灾民数量、因灾倒塌房屋数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量、损坏房屋数量,地方各级政府已投入和计划安排的新灾救济资金数量。
春荒、冬令灾民生活救济资金申请报告必须包括以下内容:农作物受灾情况、因灾减产粮食数量、缺粮人口数量、缺粮数量、需口粮救济人口数量、需救济粮数量,需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量,地方各级政府计划安排的救济资金数量。
紧急情况下,省级民政部门、财政部门可申请救灾应急资金。申请报告的内容应包括灾害发生背景、灾区损失情况、紧急转移安置灾民数量以及申请救灾应急资金的理由和数量。