三项制度改革,指国务院针对国企的三项制度改革:劳动,人事,分配,以及人事部三项制度改革:公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。
改革的内容是 “员工能进能出” 伴随国企转型,国企中的人员也经历着转型,分配制度改革,效率与公平的双重挑战,干部能上能下。
原创| 2022-10-10 10:50:27 |浏览:0
三项制度改革,指国务院针对国企的三项制度改革:劳动,人事,分配,以及人事部三项制度改革:公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。
改革的内容是 “员工能进能出” 伴随国企转型,国企中的人员也经历着转型,分配制度改革,效率与公平的双重挑战,干部能上能下。
所谓的“三定”方案,即定机构、定编制、定职能。 因为政府机构的设立必须确定是干什么事情的,有哪些内设机构,内设机构的职责是什么,部门有多少人员编制和领导职数等。
法律依据:《第八届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》 要在各部门定职能、定机构、定编制之后,立即实行公务员制度,并进行工资制度改革。
深化三项制度改革,既是集团公司深化企业改革、打造国企新样板的重要内容,也是股份公司加快转型升级、增强发展动力的现实需要,更是充分调动职工积极性、增强企业竞争力的关键因素。
三项制度改革的意义:
1、实施三项制度改革,是深化国有企业改革的重要组成部分。
改革开放以来,国有企业的三项制度改革一直在探索和实践中。但是,在十八届三中全会召开前的十年中,国有企业的改革主要集中在促进并购重组和政策破产上。实际上,它侧重于一些国有企业的结构调整和脱困,很少有真正的机构改革。
尽管绝大多数国有企业都按照建立现代企业制度的要求积极探索了劳动,人事和分配三种制度,但实际上还是说得多做得少,企业管理者的上下波动机制,职工能进能出,收入增加或减少的机制尚未完全建立,企业内部竞争机制、激励机制和约束机制还未充分发挥作用。
2、实施三项制度改革是打造国企新样板的工作要求。
深化三项制度改革,是企业管理的深刻变革。 国企新样板,就是规模合理,结构优化,活力迸发,质量优良,幸福和谐。其中,规模合理,是发展实力,体现发展基础。
结构优化,是发展体系构架,提供发展支撑。活力迸发,是发展能力,竞争优势突出。质量优良,是发展水平,经济效益良好。
结构优化是开发系统的框架,并提供开发支持。 活力的爆发是能力的发展和杰出的竞争优势。 优良的品质是发展水平和良好的经济效益。
3、实施三项制度改革是提升公司发展质量的迫切需要。
公司各单位都进行了深入挖潜,在管理创新、科技创新、技术创新等各个方面都取得了显著的成效。但是, 在外部市场进入新常态的形势下,要想保证企业效益、保障职工收入,就必须深入推进企业改革。改革的重点难点是打破传统体制机制的束缚,最基础的就是全面实施三项制度改革。
全面实施三项制度改革,把包括机关部室、基层单位、车间班组的每一个人的收入与劳动效率、工作业绩紧紧连在一起,在薪酬分配中体现劳动价值,以此激发每名员工的积极性和创造性。
深化国有企业人事、劳动、分配制度改革,一直是国有企业改革和发展的重要内容,是调动职工积极性、转换企业经营机制的关键环节,是增强国有企业活力和竞争力的迫切需要。同时这又是一项复杂的系统工程,既涉及企业下一步发展,又关系到职工的切身利益。在改革过程中,职工的各种思想问题是一个不容忽视的问题,在很大程度上影响着改革的成败。因此,关注和解决好当前国企员工的思想问题,切实维护好员工队伍稳定,对于推进国企改革有积极作用。
我国面临三项金融改革,即利率市场化、汇率市场化和资本账户开放,若这三项改革的次序处理不好则极易引起金融危机。
实践经验告诉我们,利率市场化、汇率市场化、资本账户开放三项基础性改革事关全局,是一个有机整体,相互促进、相互依赖、互为前提。资本账户开放允许国内外投资者自由进入国内金融市场,由此形成的利率、汇率能充分反映资金的内在和外在成本,为利率、汇率改革提供有效的价格信息。反过来,利率、汇率改革能消除或减弱金融市场上存在的扭曲现象,减少套利行为,缓解资本账户开放可能带来的资金流入或流出压力。因此,各项改革需相互配合、协调推进。
利率市场化改革方面,自2015年10月起,我国已经放开利率管制,但这并不代表利率市场化改革已经全部完成。下一步,应在利率市场化的基础上进一步提高中央银行的调控能力。
一是完善中央银行利率调控体系,疏通利率传导渠道,增强央行引导和调节市场利率的有效性,建立并完善价格型的货币政策调控框架。
二是继续着力培育以上海银行间同业拆借利率(Shibor)、国债收益率曲线和贷款基础利率(LPR)等为代表的金融市场基准利率体系,为金融产品定价提供参考。
汇率市场化改革方面,2015年“8·11汇改”以来,“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币对美元汇率中间价形成机制逐渐明确。2017年以来,人民币汇率形成机制在微调中进一步完善,随着跨境资金流动趋于平衡,人民币对美元汇率阶段性趋稳,市场预期也更加稳定。
要进一步完善人民币汇率市场化形成机制,更多发挥市场在汇率形成中的决定性作用,增强人民币汇率双向浮动弹性,有序完善以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
资本账户开放方面,我国陆续推出的合格境内机构投资者、合格境外机构投资者、“沪港通”、“深港通”、“债券通”等制度安排拓宽了投融资渠道,促进了境内外资本市场联通,提高了金融资源配置效率。目前,人民币在7大类共40项资本项目交易中,已实现可兑换、基本可兑换、部分可兑换项目共计37项,占全部交易项目的92.5%。
2016年10月1日,人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,人民币汇率形成机制的市场化水平和人民币的可自由兑换程度得到认可,人民币的国际储备货币地位获得确认。下一步,应继续稳妥有序提高人民币资本项目可兑换程度,推进资本账户开放,提升跨境投资和交易的便利化,促进资源在全球有效配置,助力经济转型升级和稳定发展。
金融业是竞争性服务业,开放可以促进竞争和繁荣。外资金融机构丰富了国内金融体系,引进了先进的经营管理方式,促进了金融体系多元化发展。今后要继续推进金融业对外开放,遵循准入前国民待遇和负面清单原则,为外资金融机构提供公平、公正的竞争环境。
开放也伴随着一定的风险,在扩大金融开放的同时,也要做好风险防范。这就需要进一步加强金融监管,补齐制度短板,完善资本监管、行为监管、功能监管,确保监管能力和对外开放水平相适应进一步完善跨境资金流动管理,不断完善宏观审慎监管框架,在加强监管中提升开放水平。
扩大金融对外开放,既是我国对外开放的重要内容,也是金融业发展的必由之路,更是提升金融服务实体经济水平的必然要求。当前,金融开放的新格局已逐渐形成,这必将有利于推动更全面的对外开放,有利于更好地融入全球金融体系,有利于更好地服务实体经济。
三项制度改革,指国务院针对国企的三项制度改革:劳动,人事,分配,以及人事部三项制度改革:公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。
改革的内容是 “员工能进能出” 伴随国企转型,国企中的人员也经历着转型,分配制度改革,效率与公平的双重挑战,干部能上能下。