1925年5月，广东省第一届农民代表大会在广州召开，成立了广东农民协会，同年9月，黄学增在敦文乡成立雷州特别支部，负责遂溪、海康两县的工作，黄杰为支部成员之一，海康的农民运动有了省农会的指导和当地党组织的直接领导，于12月15日革命军攻克雷城，击溃了邓本殷反动军阀势力，农民运动由秘密转为公开发动