从签订《北京条约》之日起，俄方就想侵占黑瞎子岛。而真正造成黑瞎子岛领土争端始于1929年。双方共举行了25次谈判，但终因双方分歧过大，使得谈判无果而终。1931年，“九一八”事变爆发，东北被日军占领，中苏谈判从此中断。1945年抗战胜利后，国民政府重向苏联提出了归还黑匣子岛问题，但却遭到了苏联的拒绝。

也可以认为，苏联占领黑瞎子岛从1929年就有。