西安位于中国的中西部，是陕西省的首府。历史上因为军事位置优越曾为十三朝古都，西安地处关中平原，关中平原是夹在两座大山之间的狭长地带。北有陕北高原，沟壑纵横，人烟稀少南有秦岭山脉，更加难以逾越。东有黄河、潼关，西有函谷关，易守难攻。这些曾经的优势现在已经成为制约西安发展的短板，急需破局。