新型政府的职能就是“服务”。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。由罗伯特.登哈特夫妇提出，代表作《新公共服务：服务而不是掌舵》